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全市防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”城市人民防空演習新聞發布會

主題:全市防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”城市人民防空演習新聞發布會

時間:2019年9月10日上午10:00

地點:廣報中心一樓

主持人:廣州市新聞辦處長龔艷華

邀請嘉賓:廣州市人防辦新聞發言人朱樹明

文字實錄

主題:全市防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”城市人民防空演習新聞發布會

時間:2019年9月10日上午10:00

地點:廣報中心一樓


廣州市新聞辦處長龔艷華:

尊重的女士們,先生們,各位記者朋友們,大家上午好!歡迎出席市新聞辦舉行的新聞發布會。和平時期尤其應該提高人防意識和國防意識,時刻警醒倍加珍惜和平的來之不易。今天的發布會,我們非常榮幸地邀請到廣州市人防辦新聞發言人朱樹明先生為我們介紹在全市范圍組織防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”城市人民防空演習情況,并回答大家提問。同時出席今天發布會的還有我們人民防空演練各個組織部門。

人民防空演習組:人防處來源處長

海防演習組:海防處四級調研員賀新華

工程建設管理組:市住建局人防工程建設管理處薛青處長

人防宣傳教育組:聯絡服務處張杰軍處長、人防處四級調研員譚莉

市人防教育基地教務處劉友全副主任

會后大家可以根據他們的情況進行采訪。

首先有請市人防辦新聞發言人朱樹明先生為我們介紹全市范圍防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”演習情況的總體情況,歡迎。


廣州市人防辦新聞發言人朱樹明

廣州市人防辦新聞發言人朱樹明

朱樹明:

各位媒體朋友們:

大家上午好!非常感謝大家長期以來對廣州人防以及“羊城天盾”演習的高度關注和大力支持。為增強城市防護能力,提高市民的國防和人防意識,從2000年開始,廣州市堅持每年舉行防空警報試鳴暨“羊城天盾”城市人民防空演習,到今年已經是連續第20年。下面由我向大家簡要介紹今年演習的情況。

一、演習基本情況

演習時間:9月21日(全民國防教育日)10時00分至12時00分。

演習地點:在各級各單位人防基本指揮所、機動指揮所和應急指揮中心,開展行動籌劃和組織指揮演練;在部分社區、機關、企業、學校,開展人口緊急疏散掩蔽演練;在珠江出海口海域,組織海防管控演練;在越秀區預定地域,組織人防專業隊伍集結點驗;在南沙區東涌鎮石基村北二街附近地域,組織重要經濟目標防護和搶救搶修行動演練。

參演單位、人員、裝備:這次演習,共有72個單位、約5000人、92臺裝備車輛、12艘船艇、2架無人機參演;加上演習前一天(9月20日),結合演習組織全市1542所中小學(含中職學校)、約166萬師生開展人防宣傳教育和疏散掩蔽演練,今年參演單位共1614個、人數約167萬人,參演人數和裝備創歷年之最。

演練內容:演習劃分行動籌劃、行動實施兩個階段,行動籌劃階段主要演練召開作戰會議、定下防空襲行動決心和召開協同會議、組織跨區域支援協同2個科目;行動實施階段主要演練信息防護、海防管控、預警報知、重要經濟目標緊急防護和人員緊急疏散、搶救搶修等5個科目。

本次演習指揮長將由市領導擔任,副指揮長將分別由市政府、廣州警備區、市人民防空辦公室領導擔任,指揮中心主任和各專業指揮組組長分別由市直有關單位領導擔任。在市人民防空辦公室設立演習工作領導小組,負責全市演習統籌協調,各區成立相應的指揮協調機構。

二、演習的主要特點

今年的演習,注重突出“五化”:

一是“實案化”。演習以新修訂的市、區兩級人民防空方案為依據,采取拆分方案的方法,突出實案化演練,重點檢驗方案的可行性和實用性。

二是“實戰化”。演習 進一步強化實戰化演練,在指揮演練上,注重各級指揮人員進入實際指揮位置、運用實際指揮手段、通過隨機導調方式對實際人防行動實施指揮演練;在演練設計上,突出實案、實情、實設,強調在實戰背景下的實兵實裝演練;在演練方式上,突出活導、活調、活訓,進一步加大演練難度,全面鍛煉提升人防應急應戰能力。

三是“區域化”。演習深入貫徹落實國家、省人防辦關于實踐探索珠三角城市群人防協同發展的指示要求,首次組織廣州、佛山、肇慶、清遠等城市開展跨區域支援行動演練,在人防信息共享、指揮手段共建、通信保障互通、資源方案共用等方面進行探索,為下一步全面開展珠三角城市群人防協同發展積累經驗。

四是“融合化”。演習積極適應機構改革特點,首次將海防要素納入“羊城天盾”演習內容,專門設置了海防管控演練等科目,積極探索人防、海防融合發展的新模式。

五是“全民化”。演習在加強人防“五進”(進機關、進社區、進學校、進企業、進網絡)宣傳教育和疏散演練的基礎上,首次在全市1542所中小學(含中職學校)、約166萬師生中開展人防宣傳教育和疏散掩蔽演練,其中,小學生主要開展人防宣傳教育活動,進一步拓寬參演對象,演習規模創歷年之最,不斷提升民眾的參與度。

三、需要補充說明的事項

(一)9月18日,在廣州市第四中學(初中部)、從化區第六中學開展緊急疏散掩蔽演練示范觀摩活動;9月20日,在全市1542所中小學(含中職學校)組織師生開展人防宣傳教育和疏散掩蔽演練;9月21日,在南沙區東涌鎮石基村北二街附近地域組織重要經濟目標防護和搶救搶修行動演練、在珠江出海口海域組織海防管控演練以及在部分社區、機關、學校開展人口疏散實兵演練,在此期間,除上述區域外,全市生產、生活秩序及社會活動照常進行。

(二)防空警報試鳴時間和范圍:9月21日10時40分至11時00分,在全市范圍內進行防空警報試鳴。防空警報信號規定:預先警報:鳴36秒,停24秒,反復3遍,時間為3分鐘;空襲警報:鳴6秒,停6秒,反復15遍,時間為3分鐘;解除警報:連續鳴響3分鐘。全市固定警報器、音視一體化警報器、廣播電臺、電視臺、公交車移動電視、廣州地鐵電視和電信、移動、聯通、市有關信息發送平臺及廣州市突發事件預警信息發布系統同步發放警報信號。屆時,請廣大市民注意收聽、收看。

(三)市政府就“羊城天盾-2019”城市人民防空演習事宜,發布《關于全市防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”城市人民防空演習的通告》。

請媒體朋友們繼續關注,加大對演習的宣傳,幫助我們共同做好這項利國利民的社會公益事業,謝謝大家!

龔艷華:

謝謝朱樹明先生的介紹。下面開始進入記者提問環節。請記者在提問前先通報所在媒體機構,有提問意向的記者請舉手示意。

中國報道:

今年將組織廣州、佛山、肇慶、清遠等城市開展跨區域支援行動演練,請問出于什么考慮,能否簡要介紹相關情況?

朱樹明:

今年首次在“羊城天盾”演習中組織廣州、佛山、肇慶、清遠等城市開展跨區域支援行動演練,這是落實國家、省人防辦關于實踐探索珠三角城市群人防協同發展指示要求的具體行動,也是對“羊城天盾”演習的進一步提升與拓展。

這次演練中,我們積極協調佛山、肇慶、清遠市,跨區支援廣州防空襲行動,分別在佛山、肇慶、清遠設立人防指揮部,將通過人防指揮信息系統召開協同會議,組織跨區域支援協同,本次演習將緊貼實戰背景,深入探索協同指揮、協同支援,在人防信息共享、指揮手段共建、通信保障互通、資源方案共用等方面進行探索,進一步檢驗近年來協同訓練成果,為下一步全面開展珠三角城市群人防協同發展積累經驗。

廣州日報:

今年演習,繼續在全市中小學組織師生開展人防宣傳教育和疏散掩蔽演練,請問有什么具體安排?

朱樹明:

人防教育是國防教育的重要組成部分,集戰時防空和平時防災應急知識、技能教育訓練于一體,既是防災減災的需要,也是法律法規賦予市民的權利和義務。學校的國防教育是全民國防教育的基礎,是實施素質教育的重要內容。讓學生參與“羊城天盾”演習,能夠增強學生的國防和人防意識,振奮民族精神,普及人防知識。

去年7月,我辦與市委宣傳部、市教育局、市國動委辦公室和市國防教育辦等部門聯合下發了《關于進一步加強中學人防教育與國防教育融合發展的通知》(穗人防法〔2018〕357號),要求在全市中學進一步深化人防教育,并明確“全市各中學每年利用國防教育日等時機至少開展一次防空疏散演練”。去年首次在全市中學開展疏散掩蔽演練,取得了很好的效果,進一步增強了我市中學生的國防和人防意識,推進人防進學校工作落實。

今年,我們將參加演練的學校擴大到全市中小學(含中職學校)。在正式演習的前一天(9月20日),因為正式演習是在周六,不便學校組織活動,將組織全市1542所中小學(含中職學校)約166萬師生開展人防宣教和疏散掩蔽演練,出于安全考慮,其中小學生主要進行人防宣傳教育。

9月18日,我們將聯合市教育局,在廣州市第四中學、廣州市從化區第六中學,組織“人防宣傳進學校現場觀摩暨防空襲緊急疏散掩蔽演練活動”,為全市各中學(含中職學校)組織演練提供樣板,謝謝大家。

廣東廣播電視臺:

今年演習,首次將海防管控納入演練內容,請簡要介紹這方面的情況?

朱樹明:

人防、海防都是國防動員體系的重要組成部分,今年我們是首次將海防管控納入到“羊城天盾”演習。十九大報告強調“完善國防動員體系,建設強大穩固的現代邊海空防”。今年年初廣州市機構改革后,將人防與海防機構合并,這從體制機制上為實現人防與海防深度融合、一體發展創造了條件,我們這次將演習首次加入海防要素,也是對我市人防、海防工作融合發展的一次有益探索。

海防管控是海防工作的重要職能,是習近平總書記強邊固防重要戰略思想的具體體現,這次演練活動,廣州警備區、廣州漁政支隊、廣州海事局、廣州海警局、廣州海關緝私局5個單位,出動船艇15艘、執法人員100余人,重點演練對珠江口重要水道實施封控,通過演練完善我市海防軍警民聯防預案、探索海防軍警民聯防機制,提升廣州地區海防整體合力與綜合效能。謝謝。

新快報:

新時代的人防工程早已不是以前單一功能的防空洞穴,已融入城市建設的進程、老百姓的生活當中。例如,地鐵、地下商場、大型商圈、住宅小區等都配套建有人防工程,但實際上很多人并不知道人防工程就在我們身邊,市人防辦該采取什么措施加大這方面的宣傳力度呢?

朱樹明:

第一,讓市民知道人防工程在哪里?平時應該怎么維護管理?戰時如何使用?這些都是我們人防部門需要重點解決好,也正在努力推動解決的問題。根據《廣州市人民防空管理規定》要求,新建人防工程必須懸掛人防標識牌,作為一項驗收要求的。現有人防工程內一般都會有這些標識牌,通過這些標識牌和防護門等防護設備,民眾要了解這些人防工程本是不難的。為了進一步給市民提供認識人防工程的方便途徑,我們去年還新設計了兩種標識牌,就是基于互聯網,讓大家方便了解人防工程戰時如何使用?平時如何維護管理?只要“掃一掃”,人防工程戰時使用和平時維護信息可直觀展現,同時,社區也可以利用這個來開展人防教育培訓。去年,我們在部分社區開展了試點,取得較好的效果,今年將逐步鋪開(按不少15%的比例),對現有工程進行加掛。

第二,更為重要的還是要通過多種形式加強人防宣傳教育,增強廣大群眾的國防和人防意識,特別是長期處于和平環境下,這種居安思危意識的提升,需要我們人防部門,以及全社會的共同努力。多年來我們在人防進社區、進學校、進企業、進機關、進網絡等“人防五進”方面做了許多工作,如去年,我辦與市委宣傳部、市教育局、市國動委辦公室和市國防教育辦等部門聯合下發了《關于進一步加強中學民防教育與國防教育融合發展的通知》(穗民防法〔2018〕357號),在全市中學進一步深化人防教育,組織學生進行疏散掩蔽演練;去年九月份,市委黨校正式確定我辦為合作共建教學基地,將人防教育融入黨校教學內容;進一步完善市中學生勞動技術學校、番禺國防教育基地等人防教育相關設施;制定了《關于進一步深化民防工作進社區的實施意見》,對人防進社區的標準和要求進行規范;開設廣州人防微信公眾號、微博發布,以全新形式普及人防、宣傳人防。目前,我們正在籌建廣州市人民防空宣傳教育館,明年上半年即可建成使用。讓更多的民眾了解人防的基本知識,知道身邊的人防工程在哪里,空襲來了應該怎么辦等等,這些既是我們的責任,也是需要長期努力的目標。

第三,今天是羊城天盾演習的新聞發布會,組織防空警報試鳴和羊城天盾演習,既是訓練演練,也是一次全市性宣傳教育。從2000年開始,我市連續19年組織防空演習,今年已是第20年,從未間斷。隨著警報一次次拉響,民眾的國防觀念和人防意識在不斷增強。每年9月既是防空警報月,也是人防宣傳教育月。在此期間市、區人防部門都集中組織大量、多層次的社會宣傳。

包括今天的新聞發布會,也是一個很好的宣傳平臺。在龔處長的指導下,今天的發布會,采取會上發布與會下宣傳展示相結合的方式。現場的小型人防宣傳教育展示,有人防宣傳展板、各類宣傳品、警報器和部分器材。發布會之后,請記者朋友現場了解和感受一下。今天來到現場的有我們人防處、海防處和負責宣傳的處室領導、市坑道管理所的同志,還請來了市住建局人防工程處的領導,待會可以回答記者朋友的問題,介紹相關情況。我也注意到,今天到會的媒體記者較往年明顯增多,對人防工作給予了很大的關注和支持!也希望借助發布會這個平臺,使廣大市民更多地關注人防、關心人防、支持人防。

南方都市報:

今年是連續20年組織“羊城天盾”城市人民防空演習,請您簡要總結一下20年來演習的主要變化有哪些?

朱樹明:

“羊城天盾”演習是我們廣州的一個特色品牌。今年是第20年舉辦的演習。我們始終聚焦應急應戰準備,這種形式的演習在全國也是首例,我們首屆“羊城天盾”演習是在2000年的11月29日,這一天我們廣州首次組織全市人民防空演習。從此,廣州已經連續19年舉行人民防空演習,逐步形成了在全國人防有影響的“羊城天盾”品牌,每年的“羊城天盾演習都有新的亮點、新的拓展和新的突破。

我簡要的歸納一下,20年的演習警報,民眾的國防安全、人防意識提升,參與度在不斷的提高,我們參與的人數從最初的1000余人,發展到1萬多人,幾十萬人,今年是達到了100多萬人。

20年的演習推動了我們人防指揮體系的建設,目前我們機動指揮所、地面指揮中心,還有我們區街鎮的指揮所逐步的發展完善,成為我們人防體系的強大支撐。20年的演習,我們人防專業隊伍也在不斷的發展壯大,由原來單一的隊伍發展成為目前我們十余支綜合型專業的隊伍,過去是傳統的7支,目前我們有10支。20年的演習也豐富和完善了演習內容。所以我們由過去單純的防空警報發展成為組織籌劃,區域協同,信息防護,預警報知和人員緊急疏散,搶修等科目為一體的綜合型演練,2016年“羊城天盾”演習被評為市直機關首批服務品牌之一。

所以20年的“羊城天盾”演習檢驗了城市的綜合防護能力,也檢驗了等一批重要經濟目標防護的成果,它檢驗了人民防空方案的可行性,更檢驗了人防專業隊伍遂行隊伍的能力。所以年年都有新課題,一年比一年更接近實戰。當前國際形勢復雜多變,我們廣州人防要堅守初心,牢記使命,堅決維護國家安全,鑄就堅不可摧的護民之盾,謝謝大家。

龔艷華:

感謝朱樹明先生,今年也是新中國成立七十周年,七十周年來我們國家取得了輝煌的成果,廣州也發展成為一個南中國閃亮的明珠,吉祥花城。七十年來的成果,繁榮富強,來之不易。居安更應思危,再次感謝市人防辦對這一次的全市范圍組織防空警報試鳴暨“羊城天盾-2019”城市人民防空演習情況全面的介紹。

今天的主題發布會到此結束,接下來我們參加這次發布會的也有參加演習演練的相關職責處的負責同志,有興趣的記者可以在我們左手邊,等待大家進行相關領導的采訪。再次感謝媒體朋友,感謝朱樹明先生,主題發布會到此結束,謝謝。

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