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《廣州市財政局行政許可管理規定》政策解讀

  • 2019-04-02 09:20:09
  • 來源: 市財政局
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  一、辦事注意事項

  (一)本辦法涉及辦事的受理單位處室為廣州市財政局會計處,地址:廣州市天河區華利路61號14樓1402室,聯系方式:020-38920206。

  (二)申請辦理港澳臺地區會計師事務所臨時辦理審計業務應當符合的條件為:香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區設立的會計師事務所接受境外委托方的委托,對在廣州市(含所轄區)工商機關登記的公司或其他相關機構臨時性執行審計業務。

  (三)申請辦理港澳臺地區會計師事務所臨時辦理審計業務應當提交如下材料:1.境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務申請表原件1份;2.境外會計師事務所所在地區的開業證書復印件1份;3.境外會計師事務所所在地區的營業執照復印件1份;4.境外委托方與境內相關機構信息表原件1份;5.擬派注冊會計師和其他境外相關工作人員信息表原件1份;6.擬派注冊會計師的執業證書復印件1份;7.擬派注冊會計師和臺灣地區工作人員的合法身份有效證明復印件1份(港澳地區會計師事務所無需提供其他非注冊會計師工作人員身份證明復印件,改由事務所提供相關人員清單,清單應列明人員姓名、性別、國籍、身份證號碼等信息,申請臨時執業的港澳事務所對該清單內容的真實性負責。);

  8.境外委托方委托書復印件1份;9.境內相關機構接受境外事務所臨時執業的確認書復印件1份(港澳地區事務所無需提供確認書,改由該事務所統一提供境內相關機構清單,清單應以中文列明境內相關機構名稱、地址和聯系電話等信息,并注明境外委托方與境內相關機構的關系。申請臨時執業的港澳事務所對該清單內容的真實性負責。)。

  (四)申請人可以采用如下任意一種方式提交申請材料:1.登陸廣東政務服務網—廣州市財政局網上服務窗口—行政許可—港澳臺地區會計師事務所對市縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批在線申辦;2. 申請資料傳真至廣州市財政局會計處(傳真電話:020–38923584);3. 申請資料掛號郵寄至廣州市財政局會計處(地址:廣州市天河區華利路61號14樓1402室);4.上門現場遞交申請資料 (地址:廣州市天河區華利路61號14樓1402室)。

  二、修訂《廣州市財政局行政許可管理規定》的必要性

  2014年我局制定了規范性文件《廣州市財政局行政許可管理規定》(穗財法〔2014〕22號),以此規范承接省政府下放的兩項行政許可事項(中外合作經營企業外國合作者先行回收投資審批,港澳臺地區會計師事務所臨時執行審計業務許可證審批)。現由于2017年收到省財政廳《關于取消中外合作經營企業外國合作者先行回收投資審批職能的通知》(粵財工〔2017〕195號),根據全國人大常務委員會有關刪去《中華人民共和國中外合作經營企業法》第二十一條第二款中“合作企業合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的,必須向財政稅務機關提出申請,由財政稅務機關依照國家有關稅收的規定審查批準”的決定,取消中外合作經營企業外國合作者先行回收投資的審批職能。因此,我局行政許可事項發生較大變化,同時,穗財法〔2014〕22號文將于2019年1月底到期,為更好的規范我局行政許可事項,保障行政相對人的合法權益,特重新起草《廣州市財政局行政許可管理規定》。

  三、《廣州市財政局行政許可管理規定》的法律政策依據

  (一)國家法律法規:《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國注冊會計師法》。

  (二)廣東省政府規章:《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄(第一批)》(省政府令第169號)。

  (三)財政部規范性文件:《境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定》(財會〔2011〕4號)和《關于適當簡化港澳會計師事務所來內地臨時執行審計業務申請材料的通知》(財會〔2012〕6號)。

  (四)廣東省財政廳文件:《關于下發“港、澳、臺地區會計師事務所對市縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批”工作流程的通知》(粵財會便〔2012〕79號)。

  四、《廣州市財政局行政許可管理規定》的修訂過程

  《規定》形成初稿后,經征求局辦公室、會計處和內部法制機構意見,并征求市司法局、各區財政部門及向社會公開征求意見后,形成《規定》(上會審議稿),經局務會議審議、市司法局審查同意后以部門規范性文件名義印發施行。

  五、《廣州市財政局行政許可管理規定》主要內容說明

  (一)所要解決的主要問題說明。

  本《規定》總共包括十六條,主要是為了規范我局港澳臺地區會計師事務所對市縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批事項,對申請人申請條件、材料、途徑和我局受理與否、作出決定的時限等內容作出明確規定,能夠更好的保障行政相對人的合法權益。

  (二)涉及權利義務的內容。

  本《規定》第六條申請材料依據《境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定》(財會〔2011〕4號)、《關于適當簡化港澳會計師事務所來內地臨時執行審計業務申請材料的通知》(財會〔2012〕6號)和《關于下發“港、澳、臺地區會計師事務所對市縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批”工作流程的通知》(粵財會便〔2012〕79號)。第七條有關受理時限依據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條,第九條有關作出決定依據《境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定》(財會〔2011〕4號)第六條。

  (三)文件實施日期說明。

  本《規定》擬印發之日起施行,并按照《廣州市行政規范性文件管理規定》第三十一條規定有效期五年。

  (四)實施效果評估及修訂理由。

  《廣州市財政局行政許可管理規定》(穗財法〔2014〕22號)實施以來有效的保障了行政相對人的合法權益,規范了我局行政許可行為。鑒于中外合作經營企業外國合作者先行回收投資的審批事項已取消,我局行政許可事項發生較大變化,有必要對辦法進行重新修訂。

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