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廣州市人力資源和社會保障局2018年工作總結和2019年工作計劃

廣州市人力資源和社會保障局2018年工作總結和2019年工作計劃

  • 2019-03-25 15:36:49
  • 來源: 市人社局
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  2018年,在市委市政府的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,堅決落實市委市政府決策部署,人社事業發展邁上新臺階,為廣州高質量發展作出了應有的貢獻。

  一、2018年工作情況

  (一)黨的建設不斷加強,為落實市委市政府決策部署提供堅強政治保證


  始終把政治建設放在首位,多措并舉抓黨建、抓基層、抓支部,風清氣正干事創業政治生態環境不斷形成。一是深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神。召開黨組會學習9次,組織中心組理論學習22次,舉辦學習宣講輔導會20場,創新開展《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》支部書記輪流宣講活動,不斷興起學習貫徹熱潮;開展“大學習、深調研、真落實”工作,深入基層調研督導,形成一批調研成果,使習近平新時代中國特色社會主義思想在人社系統落地生根、開花結果。二是落實意識形態工作責任制。成立意識形態工作領導小組,制定實施方案,開展自查自糾和專項督查,把意識形態工作責任制落到實處,堅決守好意識形態安全“南大門”。三是大力提升基層黨組織組織力。扎實推進基層黨組織建設,深入開展機關支部聯基層“結對共建”活動、星級黨支部評選活動、“黨建示范點”創建活動,13個黨支部被市委組織部評為星級黨支部,1個黨支部成功創建“市直機關基層黨建工作示范創建點”,基層黨組織組織力不斷增強。四是持之以恒正風肅紀反腐。切實貫徹落實中央八項規定精神,大力整治“四風”問題,強化以案治本,嚴查違規違紀,開展紀律教育學習月活動,做到苗頭性、傾向性問題早發現早處置。黨的領導和黨的建設不斷加強。

  (二)粵港澳大灣區建設任務扎實推進,為形成全面開放新格局貢獻力量

  主動對接深化港澳交流合作,堅持鼓勵港澳青年來穗創新創業和提供高質量人社公共服務“雙輪驅動”,助力廣州提升粵港澳大灣區核心引擎功能。一是積極主動對接深化港澳交流合作。市局主要領導先后三次赴港澳對接合作事宜,與香港機電工程署簽署穗港兩地技能人才發展合作備忘錄,香港機電工程署彭耀雄副署長來穗參加第一期制冷與空調技術員培訓班開班儀式,未來三年計劃培訓一大批香港技術人員;與澳門勞工事務局達成技能人才培養合作意向,先后舉辦6期職教合作培訓班,培訓澳門人員169人次;共同舉辦第十屆穗港澳蓉青年技能競賽,我市獲得1金6銀2銅2個優勝獎的佳績,連續三屆蟬聯四地獎牌數榜首。深化與港澳交流合作的部門間長效機制不斷健全完善。二是著力優化港澳青年來穗創新創業新環境。積極鼓勵港澳青年來穗就業創業,落實取消港澳臺人員就業許可政策,將港澳居民納入各項就業補貼范圍;推動南沙粵港澳(國際)青年創新工廠等港澳青年創業就業基地建設,以“贏在廣州”大學生創業大賽、高校學生“走進廣州”實習活動為平臺積極鼓勵港澳青年來穗創新創業。大力吸引集聚港澳高層次人才,實施惠及港澳居民的人才政策項目,組織廣州企事業單位攜700多個崗位赴港招才引智;舉辦粵港澳大灣區人才新格局高峰論壇、召開香港青年科技人才論壇暨青年人才推介對接會;加快實施職業資格評價互認,對香港、澳門共16個工種予以職業資格認可;允許港澳金融法律等專業人才在南沙自貿區提供專業服務;落實港澳在穗人員參加社保政策,將港澳居民在穗就讀子女納入城鄉居民醫保范圍,享受與廣州學生同等待遇。不斷增強了港澳居民在穗工作生活的幸福感、安全感、獲得感。三是提供高質量人社公共服務。持續深化“放管服”改革,加強窗口單位作風建設,取消12項人才入戶申報材料,精簡幅度超四分之三,中央電視臺作了專門報道;精簡了18%的辦事材料、壓縮了19%的辦事時限,承諾辦理時限比法定辦理時限壓減三分之一以上;將185項政務服務事項下放(下沉)到各區和鎮街辦理,下放(下沉)率占全市的80%以上。推進“互聯網+人社政務服務”,整合“網上辦事大廳”“微信公眾號”等辦事平臺,構建覆蓋241項人社業務的電子思維導圖,有效實現“信息多跑路、群眾少跑腿”;落實“民營經濟20條”,實施社保降費率政策,為企業減負101.22億元;服務南沙自貿區建設,出臺對南沙5個方面的11項支持措施。助力廣州打造具有全球競爭力的營商環境。
 
  (三)保障和改善民生取得新成績,為提高發展平衡性協調性提供堅強保障

  以全力實施“粵菜師傅”工程為抓手,以用心用情用功辦好民生實事為突破口,不斷提高保障和改善民生水平。一是全力推進實施“粵菜師傅”工程。建成全省首個“粵菜師傅”培訓室,完成320名鄉村“粵菜師傅”培訓;積極組織參加省首屆“粵菜師傅”技能大賽、粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽,在省大賽中獲總成績第一的佳績。二是堅決打好扶貧攻堅戰。扎實推進對口幫扶貴州省畢節市、黔南州勞務協作,出臺實施對口幫扶建檔立卡貧困勞動力轉移就業工作方案,與畢節市、黔南州簽訂勞務協作對口幫扶合作框架協議,促進建檔立卡貧困勞動力5296人轉移廣東就業、1426人轉移廣州就業,超額完成1000人目標任務。三是圓滿完成民生實事任務。圓滿完成市委市政府下達的民生實事,實現就業失業登記網上全流程辦理,健全了《就業創業證》電子證照制度,啟用掌上求職快速通道,提供線上線下“最多跑一次”就業服務;推進異地就醫直接結算取得顯著成效,作為地方典型經驗受到國務院通報表揚;推進移動支付實現全市覆蓋,惠及1200萬參保人,老百姓就醫更便捷。社會各界予以充分肯定。四是促進更高質量更加充分就業。始終把“穩就業”擺在突出位置來抓,密切關注中美貿易摩擦形勢變化,加強監測預警,摸清企業底數,實施“一企一策”精準服務,有效防范風險;以市政府名義出臺關于進一步促進就業的實施意見等政策措施,積極就業政策體系更加完善;加強創業培訓指導,建成創業孵化基地299個,累計帶動就業24.88萬人;實施高校畢業生就業創業計劃,在大學設立“就業創業服務e站”,廣州生源應屆畢業生就業率93.9%;圓滿舉辦2018年廣東“眾創杯”大學生啟航賽暨“贏在廣州”第七屆大學生創業大賽,大賽已成為華南地區最具影響力的青年創業賽事品牌之一。全年實現新增就業33.7萬人,幫扶11.39萬名就業困難人員再就業,幫助13.83萬名城鎮登記失業人員實現再就業,城鎮登記失業率1.9%,控制在3.5%內。就業形勢保持穩定。五是著力深化社保領域改革。穩步推進廣州地區醫療機構藥品集團采購(GPO)改革,在全國率先建立醫保主導的藥品集團采購平臺并實現采購交易,減輕了老百姓藥品費用負擔;深化醫保支付方式改革,全面實施按病種分值付費、醫療聯合體按總額付費,老百姓享受到更優質的醫保服務;深入實施長期護理保險制度,我市待遇水平在全國15個試點城市中處于前列。穩步提升各項待遇水平,企業退休人員、城鄉居民月人均養老金分別提高至3513元、639元。有力提升了老百姓的獲得感。六是大力構建和諧勞動關系。深入排查勞資糾紛隱患,重點治理工程建設領域尤其是政府投資工程項目欠薪問題;深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,移送公安機關涉嫌惡意欠薪逃匿案件92件、立案77件,向社會公布重大違法行為70宗,有效維護了社會公平正義;在全省率先成立首家市級三方聯合調解中心,在全國率先推廣微信小程序在線調解,裁審銜接共享信息平臺作為“廣州模式”在全國推廣,全市仲裁案件結案率、調解成功率、信訪辦結率分別達94.24%、73.6%、100%,勞動人事爭議仲裁效能不斷提升;發布人力資源市場工資指導價位及2017年企業人工成本信息,在全國市一級城市率先開展人工成本季度監測分析。為廣州打造最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市提供了有力保障。

  (四)創新人才高地建設實現新突破,為推動高質量發展提供人才支撐

  大力實施人才優先戰略,從“人才政策、技能人才培養、人才平臺、人才環境、隊伍建設”等方面同向發力,為推動廣州高質量發展提供人才支撐。一是成功舉辦2018中國海外人才交流大會暨第20屆中國留學人員廣州科技交流會(簡稱:“海交會”)。“海交會”是省委2018年重點工作,我們通過創新辦會思路和模式、周密組織安排,圓滿完成此項工作,大會吸引了30多個國家和地區的近4000名海外人才參會,帶來科技發展項目2000余項,達成意向項目1687個、合作項目948個、簽約474個。二是人才政策吸引力不斷增強。深入實施高層次人才認定、服務保障、培養資助方案和鼓勵海外人才來穗創業“紅棉計劃”,高層次人才“嶺南英杰工程”,抓緊制定促進人力資源服務機構創新發展辦法、企業首席技師制度實施方案,制定印發了培育“羊城工匠”行動計劃等文件;優化落實產業領軍人才項目,評選創新領軍人才19名、產業發展創新人才2996名;新增省級博士工作站42個,位居全省第一,廣州獲評“2017魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。我市引才聚才吸引力不斷增強。三是技能人才培養成效顯著。貫徹落實省委李希書記關于技能人才工作的批示精神,以世界技能大賽為引領,以高水平競賽為基礎,推動技能人才培養取得新突破。在第45屆世界技能大賽全國選拔賽再創佳績,我市11個項目獲得第一名,占全省的60%、全國的21.2%;圓滿承辦首屆全國技工院校教師職業能力大賽決賽,得到國家人社部的高度肯定和贊揚,獲一等獎3個,占全省的60%,參賽成績穩居全省全國前列;積極推進廣東省高水平技師學院創建工作,3所技工院校納入廣東省10所高水平技師學院創建學校。四是高質量人才平臺建設取得突破。經積極努力爭取,國家人社部批準廣州設立中國廣州人力資源服務產業園,并在全國首次賦予廣州打造人力資源服務業商圈的功能定位。五是人才創新創業環境更加優化。在2017年向省爭取下放副高級職稱評審權基礎上再次爭取下放部分正高級職稱評審權,已完成7個正高級職稱評委會組建;不斷完善人才綠卡制度,向黃埔區、南沙區試點下放人才綠卡審批權,共發放人才綠卡4880張,各類人才在穗安居樂業;實施事業單位校園招聘“優才計劃”教育專場,全面推開教師招聘方式改革,有力推動廣州教育事業發展。六是高素質專業化干部隊伍建設更加過硬。深化公務員招錄方式改革,以“走進校園”新方式選調招錄高素質人才,赴北京、天津、上海等高校集中的城市選調招錄了66名重點院校、重點專業應屆碩、博士畢業生;2018年廣州公務員“市考”報考8.58萬人,創歷史新高;扎實推進公務員平時考核全覆蓋,在全省率先出臺機關事業單位工作人員黨紀政務處分決定執行工作暫行辦法,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為;圓滿完成省下達我市的軍轉干部就業安置任務,為深化國防軍隊改革作出有力貢獻。

  二、2019年工作計劃

  2019年,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,深入學習貫徹市委十一屆六次、七次全會和全國全省人社工作會議精神,堅決落實市委市政府決策部署,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持民生為本、人才優先,聚焦落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和市委“1+1+4”工作舉措,穩就業、促改革、兜底線、防風險,以加強黨的建設為引領,加快打造國際人才新高地,著力保障和改善民生,以優異成績慶祝新中國成立70周年,為廣州實現老城市新活力,推動國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市,在全省奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵作出應有貢獻。重點做好十個方面工作:

  (一)全面加強黨的領導和黨的建設。按照加強新時代黨的建設總要求,不斷提高黨的建設質量。一是始終把深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務抓實抓好。深化“大學習、深調研、真落實”工作,認真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“紀念中華人民共和國成立70周年”重大主題教育活動。二是扎實做好巡察整改后半篇文章。認真梳理巡察整改問題清單、任務清單、責任清單,建立“整改臺賬”,實施“銷號落實”制度,扎實推進整改,以不折不扣的整改推動人社事業發展上水平走前列。三是加強基層黨組織建設。深入學習貫徹落實廣州市加強黨的基層組織建設三年行動計劃、中國共產黨支部工作條例(試行),壓實管黨治黨主體責任,開展模范機關創建活動,開展基層黨組織書記述職評議,不斷增強基層黨組織組織力。四是堅決守好意識形態安全“南大門”。狠抓意識形態工作責任制落實,筑牢意識形態領域的思想防線。五是堅持正風肅紀反腐。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治紀律來堅守,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響;堅決貫徹落實中央八項規定精神,持續整治“四風”問題,全面整治形式主義、官僚主義;加強黨風廉政建設,保持反腐敗高壓態勢,強化以案治本,嚴查違法違紀行為,持續凈化政治生態。

  (二)舉全系統之力推進粵港澳大灣區建設。堅決落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,助力廣州強化在粵港澳大灣區中的核心引擎功能。一是健全完善深化與港澳交流合作的部門間長效機制。落實與香港機電工程署技能人才培養備忘錄,加強與澳門勞工事務局合作,大力培養高層次技能人才。二是鼓勵吸引港澳青年來穗創新創業。出臺面向港澳居民的就業補助資金政策,吸引更多港澳青年參加“贏在廣州”創業大賽和“走進廣州”實習活動。三是加快創新創業孵化基地建設。主動配合省人社廳加快推進粵港澳大灣區(廣東)創新創業孵化基地、粵港澳大灣區博士后科技創新(南沙)公共研究中心建設;大力推進粵港澳大灣區青年創業孵化基地建設。四是做好港澳居民在穗參加社會保險工作。繼續落實港澳居民在穗參加社會保險政策,享受與廣州居民同等的待遇。五是加大吸引港澳人才力度。繼續赴港澳招聘優秀人才,加快推進港澳職業資格評價認定。六是大力促進穗港澳人社公共服務融合發展。

  (三)千方百計穩就業。把穩就業擺在第一位抓實抓好,實現全年城鎮新增就業20萬人,幫扶就業困難人員實現就業6萬人,促進創業2.75萬人,失業人員再就業10萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。一是落實穩就業各項政策措施。落實關于進一步促進就業的實施意見,修訂創業擔保貸款資金和貼息資金管理辦法,完善積極就業政策體系。二是密切關注中美經貿摩擦形勢變化。加強就業監測預警和形勢研判,完善就業失業登記、統計監測制度。三是突出做好重點群體就業工作。重點做好高校畢業生、農民工等群體就業工作,做優做強 “贏在廣州”大學生創業大賽,舉辦“校園精準服務行動”“陽光就業”招聘會;加大技能晉升培訓力度,著力解決結構性就業矛盾。四是提升就業公共服務質量。強化“互聯網+就業服務”,深入實施“雙到雙零”就業服務,加強基層就業平臺建設。

  (四)加快構建普惠共享型社保體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求,以社保制度改革為突破口,加快建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社保體系。一是穩步推進社保制度改革。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革、中央調劑金制度改革、養老保險和工傷保險基金省級統籌改革、農轉居人員納入城鄉居民養老保險改革、將公務員納入工傷保險制度統籌管理改革、工傷預防專項試點等任務。二是穩步提升社保待遇水平。穩步提升養老、工傷、失業保險待遇水平,做好被征地農民養老保障工作,不斷增強人民幸福感、獲得感、安全感。三是切實減輕企業負擔。落實 “實體經濟10條”“民營經濟20條”的社保降費減負政策,下調工傷保險繳費費率30%。四是加強社保基金風險防控。堅決查處騙保行為,管好用好老百姓的“救命錢”。

  (五)傾力打造國際人才新高地。圍繞建設國際科技創新中心目標,加大人才引進力度,培養引進一大批具有全球視野和國際水平的創新型人才。一是深入實施更加積極、開放、有效、精準的人才政策。抓緊出臺引進人才入戶管理實施細則、促進人力資源服務機構創新發展辦法。二是加快推進“中國廣州人力資源服務產業園”建設。按照國家人社部提出的“一江兩岸、雙核驅動、多點支撐”要求,傾力打造珠江兩岸“人力資源服務商圈”。三是加強專業技術人員隊伍建設。重點加強高層次人才隊伍建設,落實好深化職稱制度改革任務,分類推進人才評價機制改革。四是加強事業單位人事制度管理。推進高水平大學建設人事制度改革、完善事業單位績效工資管理,加強事業單位公開招聘管理,積極化解歷史遺留問題。

  (六)全面推進“粵菜師傅”工程。一是多措并舉擦亮品牌。實施“百廚百店”三年行動計劃,建立一批“粵菜師傅”培訓室和培訓實訓基地,制訂一套工作標準和評價體系,建設一批“粵菜師傅”特色學校和專業,培養一批粵菜烹飪技能人才。二是開展高質量的技能競賽。組織開展“粵菜師傅”技能競賽、承辦省第二屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽。三是加強交流合作。推進“粵菜師傅”菜品改造計劃,加強穗港澳三地青年烹飪職業技能培訓交流,推動三地飲食行業協會和高端餐飲企業合作。四是強化新型職業農民教育培訓。

  (七)不斷加大技能人才培養力度。圍繞高質量發展需要,努力建設一支適應新時代要求、規模宏大的知識型、技能型、創新型勞動大軍。一是全力備戰第45屆世界技能大賽。爭取再創佳績,為祖國、為廣州爭光添彩。二是繼續完善技能人才政策體系。推進實施培育“羊城工匠”行動計劃,出臺提高技術工人待遇實施意見等政策文件。三是積極推進高水平技師學院創建工作。四是加快發展現代技工教育。堅持技工教育改革創新、內涵發展,深化產教融合、校企合作,積極推進廣州科教城建設,爭取將符合條件的技師學院納入高等教育系列。

  (八)大力構建和諧勞動關系。按照完善政府、工會、企業共同參與的協商機制要求,著力確保勞動關系和諧穩定。一是下大力氣做好保障農民工工資支付工作。落實治欠保支三年行動計劃,落實建筑施工企業工人工資支付保證金等制度,加大企業重大欠薪違法行為社會公布和納入“黑名單”聯合懲戒力度;強化勞動保障監察日常執法,開展專項執法行動。二是完善勞動關系調處機制。完善勞動關系矛盾調處機制,改革協調勞動關系三方機制;健全勞動爭議調解仲裁多元處理機制;深入開展和諧勞動關系創建活動,積極開展新產業新業態新模式領域勞動關系分析研判。三是加強企業工資宏觀調控。推進實施國有企業工資決定機制改革;完善企業工資指導線、人工成本監測、薪酬調查和信息發布制度。四是完善勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接協調機制。加強粵港澳大灣區勞動爭議處理機制銜接,推進辦案方式改革。五是做好信訪維穩工作。

  (九)堅決打贏脫貧攻堅戰。現在到2020年打贏脫貧攻堅戰只有不到兩年的時間,要以建檔立卡貧困勞動力轉移就業脫貧為重點,認真、及早抓好勞務協作轉移就業工作。一是促進就近就地就業。落實勞務協作對口幫扶合作框架協議,加大技能培訓幫扶力度,支持兩地人力資源市場建設,不斷提升就近就地就業質量。二是大力促進轉移就業。深入實施對口幫扶建檔立卡貧困勞動力轉移就業工作方案,加快搭建精準扶貧信息平臺,充分發揮兩地勞務協作站作用,加強數據比對篩查,準確掌握轉移就業信息,提供精準就業服務,促進轉移就業。三是加大人才幫扶力度。強化校企合作、訂單式培訓、干部培訓交流、專家智力幫扶,不斷壯大當地人才隊伍,為脫貧致富提供有力人才支撐。

  (十)久久為功加強自身建設。以作風建設、機構改革、做好綜合性基礎性工作為抓手,不斷提升自身能力,夯實人社事業發展的基礎。一是大力加強作風建設。堅持作風建設永遠在路上,著力整治群眾身邊的作風問題;深化“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動,繼續推進“互聯網+人社”,加強窗口單位作風建設,深入開展明察暗訪活動。二是切實完成好機構改革任務。制定機構改革實施方案,優化機構編制設置,科學調配人員,做好工作對接,強化機構改革期間的思想政治工作。三是做好綜合性基礎性工作。統籌做好政策法規、宣傳輿情、發展規劃、信息化建設、人事管理、財務管理等打基礎、管長遠的工作。

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